民政部辦公廳關(guān)于確定全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥單位的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化社會救助改革創(chuàng)新，加快健全分層分類的社會救助體系，推動社會救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”拓展，更好發(fā)揮社會救助在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，經(jīng)研究，決定部署開展社會救助創(chuàng)新實踐活動。經(jīng)各地申報、省級推薦、部里研究，確定山東省民政廳等56個單位為全國社會救助創(chuàng)新實踐揭榜掛帥單位。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、創(chuàng)新實踐揭榜掛帥項目及單位
（一）黨建引領(lǐng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)社會救助高質(zhì)量發(fā)展制度機制，加強基層黨組織對社會救助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，將“黨建+社會救助”納入縣（市、區(qū)）黨的建設(shè)考核，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨建述職評議的重要內(nèi)容，全面落實村級黨組織社會救助責(zé)任。推動建立黨員干部聯(lián)系走訪困難群眾常態(tài)化機制。加強“鐵腳板”隊伍建設(shè)，探索提升基層社會救助服務(wù)能力的有效路徑和政策措施，通過抓黨建引領(lǐng)社會救助改革發(fā)展、強化困難群眾兜底保障。
單位：江蘇省蘇州市相城區(qū)民政局、浙江省建德市民政局、安徽省石臺縣民政局、湖南省長沙市雨花區(qū)民政局、廣西壯族自治區(qū)欽州市民政局、陜西省延安市民政局、新疆維吾爾自治區(qū)溫宿縣民政局。
（二）完善社會救助“促發(fā)展”政策舉措。
目標(biāo)任務(wù)：在做好兜底保障、強化“輸血”的基礎(chǔ)上，探索通過發(fā)展服務(wù)類社會救助，完善臨時救助政策，落實就業(yè)成本扣減、低保漸退政策等，激發(fā)低收入人口依靠自身努力脫困解困的內(nèi)生動力，增強勞動就業(yè)意愿。完善加強低收入人口就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展性政策舉措，著力增強社會救助“造血”功能，創(chuàng)造條件促進低收入人口增收，助力實現(xiàn)共同富裕。
單位：上海市靜安區(qū)民政局、浙江省杭州市蕭山區(qū)民政局、江西省撫州市臨川區(qū)民政局、山東省青島市嶗山區(qū)民政局、廣東省廣州市白云區(qū)民政局、貴州省遵義市民政局。
（三）建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶閉環(huán)運行機制。
目標(biāo)任務(wù)：在加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)和應(yīng)用基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新制度機制，建立健全民政部門統(tǒng)一認定低收入人口，信息分層管理、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的運行機制，進一步壓實相關(guān)部門責(zé)任，建立“一戶（人）一條閉環(huán)救助鏈”，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。
單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市民政局、黑龍江省雞西市民政局、上海市徐匯區(qū)民政局、浙江省杭州市民政局、山東省廣饒縣民政局、四川省高縣民政局、陜西省西安市民政局。
（四）省域范圍內(nèi)居住地申辦低保等社會救助。
目標(biāo)任務(wù)：探索在戶籍地申辦社會救助基礎(chǔ)上，進一步放寬戶籍限制，對符合一定條件的省域范圍內(nèi)非本地戶籍人口給予低保等社會救助，健全完善跨區(qū)域家庭經(jīng)濟狀況核查機制，提升低保等社會救助制度可及性。
單位：河北雄安新區(qū)公共服務(wù)局、福建省龍巖市民政局、河南省駐馬店市民政局、廣西壯族自治區(qū)南寧市民政局、云南省昭通市民政局、青海省西寧市民政局。
（五）以家庭人口狀況為導(dǎo)向補差發(fā)放低保金。
目標(biāo)任務(wù)：完善低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整機制，探索開展疊加家庭人口數(shù)量、構(gòu)成等因素，并統(tǒng)籌考慮與老年人、殘疾人、兒童福利制度相銜接，核定實際保障水平，滿足不同狀況家庭實際救助需求，更加精準(zhǔn)高效實施低保政策，促進低保制度科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
單位：河北省寬城滿族自治縣民政局、浙江省常山縣民政局、山東省新泰市民政局、海南省保亭黎族苗族自治縣民政局、陜西省紫陽縣民政局、甘肅省白銀市白銀區(qū)民政局。
（六）探索臨時救助“一次審批、分階段救助”。
目標(biāo)任務(wù)：強化臨時救助保障困難群眾基本生活的制度定位，發(fā)揮臨時救助政策對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活的兜底保障作用。加強臨時救助制度與最低生活保障制度的銜接，細化完善支出型臨時救助認定條件、救助標(biāo)準(zhǔn)等。探索結(jié)合剛性支出困難家庭有效期規(guī)定，通過一次審批、分次發(fā)放的方式，定期定量發(fā)放臨時救助金，階段性保障低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活。
單位：天津市北辰區(qū)民政局、河北省泊頭市民政局、山西省太原市民政局、浙江省臺州市民政局、山東省鄒平市民政局、河南省襄城縣民政局。
（七）構(gòu)建以“救急難”平臺為基礎(chǔ)的社會力量參與社會救助機制。
目標(biāo)任務(wù)：建立“救急難”信息對接服務(wù)平臺，促進救助需求與慈善幫扶資源精準(zhǔn)適配，有序引導(dǎo)社會力量參與社會救助工作。積極引導(dǎo)慈善組織聚焦困難群眾實際需求和急難愁盼，科學(xué)設(shè)立公益慈善項目，增強慈善幫扶的針對性和有效性。
單位：山東省民政廳、遼寧省大連市民政局、江蘇省張家港市民政局、廣東省廣州市民政局、海南省海口市龍華區(qū)民政局、重慶市九龍坡區(qū)民政局、寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)民政局。
（八）容缺受理-信用體系-責(zé)任追究機制建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：同步推進并一體實施容缺受理告知承諾、守信激勵失信懲戒、失職問責(zé)盡職免責(zé)三項機制，優(yōu)化社會救助申請審核流程，建立健全救助信用體系建設(shè)，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為，營造誠實守信、公平公正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。
單位：遼寧省鐵嶺市清河區(qū)民政局、安徽省銅陵市義安區(qū)民政局、江西省鷹潭市月湖區(qū)民政局、廣東省佛山市高明區(qū)民政局。
（九）基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù)：探索完善加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策措施，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化推動規(guī)范化，通過建立經(jīng)辦服務(wù)平臺、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、編制經(jīng)辦服務(wù)清單、制定經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，推動社會救助經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效。通過加強經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
單位：北京市東城區(qū)民政局、河北省石家莊市民政局、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市民政局、江西省上饒市廣信區(qū)民政局、山東省日照市嵐山區(qū)民政局、湖北省宜昌市民政局、重慶市黔江區(qū)民政局。
二、工作要求
揭榜掛帥單位要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照進一步全面深化社會救助改革相關(guān)要求，開拓思路，勇于創(chuàng)新，積極探索，加強人員、經(jīng)費保障，確保在一年內(nèi)圓滿完成創(chuàng)新實踐揭榜掛帥任務(wù)。任務(wù)完成后，要對照實施方案，認真進行總結(jié)，形成工作報告。省級民政部門要從政策、資金等方面加大支持力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤問效。民政部社會救助司將通過實地調(diào)研、會議培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣等方式加強督促指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，對揭榜掛帥任務(wù)進展和完成情況進行跟蹤評價，宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，制定完善相關(guān)政策措施，進一步提高社會救助工作水平。
民政部辦公廳
2025年3月11日